快速搞懂政府舉債的影響

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  「你知道剛出社會的新鮮人，還沒賺錢就得背負25萬元以上的債務嗎？」這幾年我們常常看到新聞或周刊提及政府舉債的事情，尤其是反對黨不斷聲稱「債留子孫」，但我們實際看自己的銀行戶頭，卻又沒有看到這筆隱形的債務，那政府舉債多少，到底這跟我們有什麼關聯呢？  

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  要分析對我們的影響，必須先搞懂政府舉債的邏輯。假設把政府比喻為一家企業，主要營收來自於各項稅收、規費及罰款等，至於支出項則包含了公務人員薪資、龐大的社會福利，以及政府相關建設與國防開支，當然，我們前一陣子樂得登記預約的五倍券及加碼券等，這筆錢也都是要從政府口袋裏掏出來的。問題來了，如果政府賺得錢不夠多，但是又急著要花錢，就必須跟銀行借錢，再由銀行發行債權來補足缺口，這就是政府舉債的基本原理。  

  如果攤開這幾年台灣舉債金額，可以發現未清償的債務確實逐年增加，從民國99年11月底的45,568億元，成長到今年9月底的58,548億元，若平均分攤到每一位國人，則是從每人負擔19.7萬元，成長到每人要扛25萬元。  

  為什麼會增加這麼多負債呢？近年主要的原因是為了彌補政府因應疫情衝擊，而編列大筆預算於產業紓困振興所產生的缺口，像是五倍券就編列了1,206.9億元，部會加碼券也框了66億元的預算，都是疫情之前少見的大筆支出。至於每人負擔變多的部分，除了實際舉債金額增加之外，近年來受少子化、人口減少的影響，自然每個人的負擔也變得更為沉重。  

  政府欠了這麼多錢，又有什麼關係呢？剛好最近美國因為舉債過多，9月29日被財政部長葉倫嚴正警告可能爆發倒債危機，當天美股三大指數就紛紛重挫，連帶台股大盤也下跌325點，護國神山台積電（2330）更跳空下跌14塊，可見政府舉債過高，一旦發生倒債危機，都會帶來股市和經濟災難性的衝擊。  

  那麼這些債務要如何還清呢？歲入趕不上支出，難道就這麼一直欠著嗎？各國政府為了從根本解決債務的問題，多半會從開源或節流做起，所謂的開源就像日本提升消費稅，從原本的8%提升到10%，透過增稅來彌補財政上的缺口；至於節流則是過去常聽到的樽節政策，要不然就是削減社會福利支出。  

  剛才提到台灣每個人背了25萬元的負債，雖然只是帳面上的分析數字，政府固然不會強制、明目張膽的要求人民幫忙還債，但羊毛出在羊身上，民眾近年來普遍對勞保、勞退不信任，就是擔心政府未來無力再支付相關社會福利費用，因此政府舉債過多，削減各項社會福利，其實對你我，甚至後輩息息相關。  

  相信看到前面台灣舉債的累計金額，會有一些人覺得非常驚人，畢竟不是一筆小數字，那麼其他國家呢？要與其他國家相比之前，必須要先了解，單純比較舉債金額是沒意義的，畢竟每個國家的財力並不相同，就像拿大企業的負債與市井小民欠款的絕對數字相比一樣，並沒有太大的意義，所以專家習慣會以累積舉債金額占國家名目GDP的百分比來進行比較，比例越高，表示債務占這個國家生產總額比率越高，債務問題越嚴重。  

  目前台灣未償還舉債金額占GDP約35%，相較於鄰近的中國（47%）和南韓（39%）稍微低了一點，如果和日本（236%）相比，算得上是小巫見大巫了。台灣未來也有可能無限制的舉債，達到像日本這麼高的水準嗎？依據目前的遊戲規則是沒有辦法的，台灣各級政府法定債限是40.6%，如果以近三年台灣名目GDP平均值來看，其實還有約1.4兆元的舉債空間。  

  不過試想這幾年因為疫情衝擊，民眾減少消費，導致民間獲利、政府稅入必然減少，同時政府又必須支付龐大紓困振興經費，所以不難預見可能又會出現財政缺口而再舉債，為了避免過高的倒債危機，在兼顧經濟發展動能下，適當權衡政府支出是必要的，畢竟沒有人希望股市或經濟再次動盪，甚至影響到自己或後輩的社會福利。。  

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